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標題: 保康“楚城”難產襄阳国企高息借貸开發的秘密 [打印本頁]

作者: admin 時間: 2025-1-25 02:29
標題: 保康“楚城”難產襄阳国企高息借貸开發的秘密
湖北省保康县重点項目中国•楚城。张家振/拍照

襄阳有“中国唐城”，枣阳有“中国汉城”，襄阳市部属的保康县在文旅古镇开發烧潮中也跟风建起了“中国楚城”。不外，和唐城、汉城均准期开業成為本地热点游览景点分歧，楚城已酿成了一片“钢筋混凝土森林”。

作為襄阳市独一的全山区县，保康县紧邻神农架林区。比年来，跟着保神高速（保康—神农架）和郑渝高铁接踵开通，保康县同样成為旅客进入神农架林区的重要流派之一。若何留住過境旅客动员本地餐饮、留宿等游览消费，成為本地成长游览财產的关頭地点。

在這類布景下，保康县游览综合体項目——中国•楚城應运而生。该項目最初由中房團体襄阳房地產开辟股分有限公司（如下简称“中房團体襄阳公司”）與保康县當局签定《互助协定书》，商定总投資约10亿元，項目占地面积约277亩，除卖力還建房和藏书楼、文化馆等配套举措措施扶植并移交本地外，新开辟商住面积约25万平方米，用于开辟楚城贸易街和商品住房。

楚城項目在筹建之初，由中房團体襄阳公司直属二分公司（如下简称“中房直属二分公司”）开辟扶植，并卖力张罗資金。按照该公司集會记要，中房直属二分公司在向施工单元和施工人收取包管金的根本上，以月息2%向内部职工融資筹款，并以3%—5%的利錢向社會融資告貸。

寄托高息向社會假貸保持項目开辟，也讓中房直属二分公司背负起繁重的利錢压力。尔後，為包装項目冲破銀行對纯地產項目貸款的限定，中房團体襄阳公司從新设立全資子公司湖北楚源泉游览生态农業投資开辟有限公司（如下简称“楚源泉公司”），并将债权债務轉移至新公司名下，但终极因資不抵债堕入停業重整窘境。

楚城項目停工暗地里有着怎样跌荡放诞升沉的故事？處所国企缘何依靠高息民間假貸开辟贸易地產項目？保康县以地皮出讓价款等同数額作為嘉奖，给中房團体襄阳公司用于根本举措措施扶植，是不是涉嫌违规？日前，《中国谋划報》记者赴保康县开展了深刻查询拜访。

期待“激活”的文旅综合体

從呼北高速保康收费站下高速，跨過牌楼湾桥即是楚城地点地，項目盘踞着保康“流派”地利，不远處即是保康旅旅客运站。楚城作為保康县重点項目，规划总投資10亿元，打造集文化、游览、會展、文娱、商務、旅店即是一体的古城新区，也是彼時该县有史以来投資最大的文化财產項目。

楚城营销中間。张家振/拍照

记者在現场看到，楚城营销中間早已室迩人遐，除营销中間地点楼栋和阁下的一栋临街店肆开设“海子汽車辦事中間”外，大部門贸易修建在完成钢筋混凝土框架浇筑後已停工多時。楚城营销中間张贴的多则通知布告称，衡宇今朝仍属于楚源泉公司财富，任何单元和小我未經籍面赞成不得私行施工，并请求此前占用衡宇的小我和单元搬離。

记者在現场采访得悉，楚源泉公司在項目現场派驻4小我留守，卖力关照园地，對接前来反應問題的债权人诉求并向公司反應环境。項目現场卖力人张清涛也是楚源泉公司债权人，彼時出借本金200万元，认定利錢239.93万元。

與楚城综合体烂尾障碍的残缺气象分歧，作為項目配套的一部門，由保康县文化馆、藏书楼、档案馆和县志钻研中間等構成的保康文化中間早已建成并投入利用。

按照中房團体襄阳公司和保康县當局2013年12月30日签定的《互助协定书》（保政合〔2023〕32号），楚城及配套項目被称為“保康县牌楼湾城中村革新項目”，位于保康县城关镇牌楼湾，項目投資金額约10亿元。

按照最初计划，項目详细包含“两馆”項目和還建房拆迁安顿，合计投資约2亿元；新开辟商住面积约25万平方米，投資约8亿元。两邊商定，楚城項目自协定見效之日起5年内周全竣工。

對付楚城項目扶植环境和停工缘由等問題，在保康县委鼓吹部卖力人和谐并叨教县重要带领後，指派卖力楚城項目信访维稳事情的保康县司法局事情职员刘运華作為代表接管了记者采访。保康县當局官方網站2017年公示信息显示，刘运華在保康县司法局主督工會事情的同時，實行楚城項目扶植批示部辦公室主任职责，辦事楚城項目扶植。

据刘运華先容，由中房代建的保康文化中間和492套還建房已全数交付利用。楚城贸易街于2014年8月正式启減肥食品, 动，尔後因項目开辟主体中房直属二分公司和楚源泉公司接踵呈現資金問題，2018年完全停工至今。

“在項目扶植之初，斟酌到中房團体襄阳公司是處所国企，那時對其資金問題没有太多猜疑，厥後楚源泉公司因資金链断裂进入停業重整步伐，資金没法到位致使項目停工。”刘运華暗示，楚城項目复工面對的最大問題是現金流，因為缺少資金致使前期复工難。

對付項目最新希望，7月31日，刘运華奉告记者，楚城項目C五、C17等多栋仿古贸易街標段已從新复工，南漳县长城修建安装工程有限责任公司正组织工人在現场安装脚手架做根本事情。“楚城仿古贸易街重要由两家有天資的修建公司欠债施工，另外一家公司還在商谈详细复工方案。”

国企高息民間假貸支持开辟

按照《互助协定书》，保康县當局在項目开辟进程中施行“不予不取”的基来源根基则，即中房團体襄阳公司卖力項目整体开辟，還建房及“两馆”項目按请求配建，驗收及格後移交给保康县當局所有、利用和分派。

中房團体襄阳公司辦公楼内部。张家振/拍照

在“两馆”項目中，藏书楼、文化馆和档案馆合建，博物馆、都會印象馆、美術馆和演播大厅合建，修建面积约1.6万平方米，配套扶植地下泊車场5700平方米。协定商定，“两馆”項目工程造价约4000万元，投資資金由中房團bcr娛樂城,体襄阳公司承當，超越部門由保康县當局承當。

作為回報，保康县當局出讓很多于205亩地皮用于項目开辟，并享受各項税收優惠政策和契税嘉奖等。“中房團体襄阳公司按地皮挂牌价据實分期付出地皮出讓价款後，保康县當局在收款之日起的一個月内，按乙方所交地皮出讓价款的等同数額嘉奖给中房團体襄阳公司用于根本举措措施扶植。”

究竟上，為将地皮出讓出入纳入處所预算，履行“出入两条线”辦理，国務院辦公厅早在2006年12月17日就印發了《关于规范国有地皮利用权出讓出入辦理的通知》（国辦發〔2006〕100号）。2007年1月1日起施行的《国有地皮利用权出讓出入辦理法子》再次夸大：任何地域、部分和单元都不得以“招商引資”“旧城革新”“国有企業改制”等各類名义减免地皮出讓收入，履行“零地价”，HOYA娛樂城,乃至“负地价”，或以地皮换項目、先征後返、补助等情势变相减免地皮出讓收入；也不得违背划定經由過程签定协定等方法，将應缴處所国库的地皮出讓收入，由国有地皮利用权受讓人直接将征地和拆迁抵偿费付出给村團体經济组织或农夫等。

按照协定商定，在开辟楚城贸易街以前，中房團体襄阳公司旗下項目开辟主体中房直属二分公司需提早张罗地皮出讓金、項目包管金、拆迁安顿款、還建房扶植資金和“两馆”項目代建資金，总计约2亿元。

這也无形中增长了楚城項目开辟扶植的資金压力。

“那時，因為銀行貸款收紧，中房團体襄阳公司為了融資，大部門資金来自民間假貸。”据刘运華先容，截至今朝，中房團体襄阳公司打到保康非税收入账户的拆迁款总计7590万元，含500万元項目扶植包管金，今朝账户余額只有20多万元。

记者得到的中房直属二分公司内部集會记要显示，2014年9月1日，在項目启动之初，中房直属二分公司司理王捍卫主持召开楚城項目筹款經济事情主題集會。為鞭策保康楚城項今朝期拆迁事情，重要使命是完成500万元的包管金落實事情，同時要筹辦好8800万元的拆迁专項資金到位事情。

集會提出的資金张罗方法包含，在收取施工单元、現實施工人和配套工程施工包管金的同時，向内部职工融資筹款，利錢為月息2%；向社會融資告貸，利錢節制在月息3%—5%。

中房直属二分公司向内部员工和社會融資集會记要。

而在此前的2014年6月19日，一样堕入資金窘境的中房團体襄阳公司也在襄阳市国資委副主任，董事长杨富杰主持下召开《关于进一步加大贩卖和資金张罗力度专題集會》并夸大，总部6月尾前所需的投融資客户兑付資金约2000万元由杨富杰和总司理孙建勇卖力张罗。公司带领班子成员在原本的使命根本上，每人在6月25日前再完成50万元的筹資使命，并按照完成环境和年薪挂钩。

恰是在策动以高息向社會融資的布景下，王捍卫以中房團体襄阳公司代辦署理人身份與债权人签定了民間假貸合同。按照记者把握的债权信息，王捍卫也是公司债权人之一，职工债权确认金額為66.04万元。

记者梳理發明，在告貸類债权中，最大的一笔告貸本金2000万元，辦理人认定债权金額总计4032.38万元，第二大告貸為1185.48万元，辦理人认定债权金額為2387.98万元。

相干資料显示，2014年6月16日和18日，王捍卫持中房團体襄阳公司《授权拜托代辦署理證书》與陈某签定的民間假貸合同和弥补协定显示，中房團体襄阳公司以月息3.6%向社會高息告貸1500万元（合同签定後以1.6%利錢先行付出240万元；告貸到期後以2%利錢付出300万元），借用刻日10個月。同時，中房團体襄阳公司以开辟的“钻石河畔”項目70套衡宇、合计修建面积7976.31平方米作為担保，并签定《商品房交易合同》。

王捍卫作為中房直属二分公司司理和楚源泉公司法定代表人，彼時缘何通太高息方法向社會告貸？将若何解决項目债权和复工問題？對此，记者屡次致電并向其發送短信求證，截至發稿時未获复兴。

對付高息假貸致使楚城項目烂尾和楚源泉公司停業重整問題，中房團体襄阳公司董事會秘书、楚源泉公司辦理人事情专班對外联结卖力人黄兴权回應记者采访称，如今公司的事情重点主如果把項目從新完工交付，項目不竣工就无法阐扬价值。“相干职员的责任认定和究查是後续的事变，如今究查责任就没人干事了，若是有违纪违法的，經认定必定會依法處置。”

“换壳”之術與盘活之路

值得注重的是，為了更好地從銀行获得貸款，中房直属二分公司申请建立楚源泉公司，以建立全新的融資平台、夺取税收優惠、扩展資本渠道，由此完成為了债权债務的“换壳”。

“房地產公司很難在銀行實現开辟貸融資，是以必要用新的平台把項目包装成‘保康楚源文化游览财產生态园’，以顺應国度财產政策和金融政策，從而冲破銀行對纯地產項目貸款的限定。”2014年6月12日，中房直属二分公司在申请建立生态游览农業开辟投資公司的陈述中暗示。

跟着項目开辟主体变动為楚源泉公司，此前由中房直属二分公司承當的告貸本息担保也变动為楚城項目商店，并與多位债权人签定了《债務轉移协定》。以陈某债权為例，按照楚源泉公司集會记要、许诺书和《债務轉移协定》，楚源泉公司以C1栋合计7370.84平方米、总价约3623万元房產供给担保。两邊此前签定的《商品房交易合同》显示，楚源泉公司决议以上述衡宇补偿告貸本息，不足了债部門由楚源泉公司尽快了偿。

不外，跟着2020年1月16日襄阳中院裁定受理楚源泉公司重整，诸多债权人告貸本息只得轉為申報平凡债权。後經辦理人认定，陈某债权认定金額為2387.98万元，此中本金1185.48万元，利錢1202.50万元。

按照楚源泉公司辦理人2023年12月10日出具的《重整规划草酵素黑咖啡,案》，截至襄阳中院裁定受理公司重整之日，楚源泉公司資產总額為4.68亿元，欠债总額7.3亿元，净資產金額-2.62亿元，資產欠债率155.95%。平凡债权将以开辟待贩卖商品房及車位作為了债包管，分三年了债，了债比例别離為20%、40%和40%。

“為包管重整规划的有用施行，辦理人和谐楚源泉公司出資人及保康县當局，對价可售商品房获得约1亿元資金用于推动項目標竣工及部門债務的了债。”《重整规划草案》指出。此中，平凡债权的了债比例為50.26%。

在债权人看来，中房團体襄阳公司在注册建立楚源泉公司時，5000万元注册資金并未現實出資到位，作為一家新建立的公司终极沦為“空壳公司”，中房直属二分公司将债权债務轉移至楚城商店，终极公司停業重整、項目烂尾，有轉移债权、歼灭债務的嫌疑。

记者把握的資料也显示，2018年9月26日，楚源泉公司在向中房團体襄阳公司所作的陈述中暗示，楚源泉公司資金紧缺的缘由是多方面的。除外部身分外，中房團体襄阳公司現實未出資到位，為中房直属二分公司融資户抵款和退融資款及利錢，也是楚源泉公司資金紧缺的重要缘由。

刘运華在接管记者采访時暗示，今朝，多朴直實行《重整规划草案》，保康县房管局专門开设了資金羁系账目，在吸收此前教训的根本上严酷羁系資金用處，中房團体襄阳公司已于5月份向羁系账户打入3000万元，用于兑付融資款，除部門债权人還没有领取外，大部門债权人已收到第一年首期20%的了债款。

据刘云華先容，保康县支撑楚源泉公司和楚城項目开辟“已极力了”。“經向县當局報告请示，和谐本地国企保康国投规划出資约5000万元用于采辦楚城項目待售商店，用于項目後期复工投入。两邊固然举行了多轮洽商，但還没有對收購代价告竣一致，楚源泉公司要价5000—6000元/平方米，經参考周邊房价，评估收購价為3620元/平方米。”

“楚城項目复工面對的重要問題是缺資金。”黄兴权也奉告记者，經中房團体襄阳公司和襄阳市国資委和谐出資，估计可张罗資金5000万元。再加之保康县當局和谐的5000万元，共计1亿元資金根基可以解决項目复工和第一年20%的债权了债問題。

對付楚城項目复工希望，8月1日，黄兴权向记者證明，楚城項目部門標段已正式复工。“重整规划經法院核准後，公司辦理人组织項目复工复產事情专班，制定了详尽的复工复產规划，并與各参建单元举行了充實协商，對後期扶植達成為了共鸣。2024年7月25日，楚城項目C5C17/C1C14/C7C8部門楼栋及楚城护坡等已先期出场，按复工复產规划施行复工。”

黄兴权进一淡化黑眼圈,步暗示，今朝，各施工方已投入30余人正在做搭布防护網、姑且举措措施等施工筹备事情，并同步對項目已建的修建举行平安质量排查和工程质量平安监视報审等事情。“施工单元正着手從新制订并提交施工及平安方案，提交工程进度规划及施工節点。扶植单元工程专班10余人已入驻項目現场。”

“财務小县”的游览兴县棋局

在楚城营销中間阁下，一尊高峻的熊绎雕像挺拔在路邊。相干資料显示，熊绎在西周時代被分封于此创建楚国，是以被誉為楚国鼻祖，成為楚国突起的奠定者。保康县“康养福地楚源保康”的文旅鼓吹標语也由此而来。

“楚城項目定位為保康县的形象展現中間、旅客集散中間、商務歡迎中間和文化游览休闲中間。項目建成後，将成為保康县的都會咭片，向游览者充實展現荆楚文化的博大内在。”中房直属二分公司在向保康县申请变动項目开辟主体為楚源泉公司時曾暗示。

中房投資代建的“两馆”項目——保康文化中間已投入利用。张家振/拍照

對付“两馆”代建投入資金，刘运華奉告记者，因為中房方面未供给决算陈述，两邊還未开展审计，今朝测算土建投資部門约5500万元，别的還包含消防投入部門。

這也象征着，按协定商定，保康县當局相干部門還必要向中房公司付出最少1500万元超建資金。

值得注重的是，在中房團体襄阳公司和保康县當局签定的《互助协定书》中出格就协定保密商定称：“本协定两邊均對协定内容及實行承當保密义務。因一方泄密，致使對方發生經济丧失的，泄密的一方补偿對方是以發生的丧失。”

跟着項目堕入烂尾窘境，保康县在财務收入本不丰富的布景下，以国企缴纳的地皮出讓金等同数額予以嘉奖，以此换代替建“两馆”項目標做法也堕入了扶植“形象工程”的质疑。

在中国網湖北频道“民情民意”留言板上，也有市民留言称，在曾的贫苦县、山区县、襄阳市保康县，本地當局和襄阳市国企中房團体襄阳公司掉臂财力严重的實際和何首烏生髮,国度严禁處所举债开辟大搞形象工程，欠债鞭策楚城贸易街开辟。

据领會，荆楚網（湖北日報網）近期也开设了湖北省“整治情势主义為下层减负”問題线索反應专区，重要聚焦9個方面大眾反應强烈的問題，第一項即是征集湖北省各地搞“政绩工程”“新形象工程”“体面工程”等問題线索。

相干資料显示，在中房團体襄阳公司和保康县當局签定《保康县牌楼湾城中村革新項目互助协定书》的2013年12月30日，保康县時任县长张世伟在所作的《當局事情陈述》中暗示，2013年，保康县估计整年實現地域出產总值84亿元，完成處所财務总收入9.58亿元，處所大眾财務预算收入7.3亿元，城镇住民人都可安排收入到達15287元，屯子住民人均纯收入到達6314元。

别的，在2013年，保康县确立了“生态立县、游览兴县”成长计谋，把保康作為生态游览實驗区来计划扶植。相干数据显示，2014年整年，保康县共歡迎旅客123.4万人次，實現游览經济总收入11.72亿元。

這也象征着，仅楚城項目规划总投資的10亿元金額，便跨越了保康县2013年整年财務总收入，并靠近保康县昔時游览經济总收入。

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